31 de agosto de 2026
Dos terrenos de origen público ubicados frente al Parque General San Martín, sobre la avenida Boulogne Sur Mer, quedaron vinculados a proyectos inmobiliarios. El gobierno de Alfredo Cornejo impulsa un nuevo edificio para la residencia Santa Marta, mientras el Grupo Cioffi recibió el predio del Círculo Policial para desarrollar una torre.
Alfredo Cornejo anunció la construcción de un nuevo hogar Santa Marta y abrió el debate por el destino del actual predio.
La situación que involucra a Alfredo Cornejo y al Grupo Cioffi tiene como escenario dos predios de origen público ubicados en uno de los corredores de mayor valor inmobiliario de la ciudad de Mendoza. Uno de ellos pertenece a la residencia Santa Marta, una institución centenaria que atiende a adultos mayores en situación de vulnerabilidad; el otro es el terreno que en 1951 la Provincia transfirió al Círculo de Oficiales de la Policía de Mendoza para actividades sociales y deportivas.
Ambos inmuebles están ubicados sobre Boulogne Sur Mer, frente al Parque General San Martín, un área ambiental urbana protegida. En el caso de Santa Marta, el gobernador Alfredo Cornejo anunció la construcción de una nueva residencia y planteó la posibilidad de entregar el inmueble actual como parte de pago. En el caso del Círculo Policial, el terreno quedó comprometido en un acuerdo con el Grupo Cioffi para la construcción de una torre de departamentos.
Durante su discurso de apertura de sesiones legislativas del 1 de mayo, Alfredo Cornejo anunció: "Enviaremos un proyecto de ley para construir un nuevo hogar Santa Marta para adultos mayores".
La posición oficial sostiene que el nuevo edificio permitirá mejorar las condiciones de atención de los residentes. Sin embargo, el destino del actual inmueble es uno de los puntos que generó cuestionamientos entre los vecinos autoconvocados.
La preocupación aumentó luego de que se planteara la posibilidad de utilizar el actual predio de Santa Marta como parte de pago para concretar la construcción de la nueva residencia. Los vecinos sostienen que el traslado de los adultos mayores vulnerables podría liberar un terreno de alto valor ubicado frente al Parque General San Martín.
El último sábado, vecinos autoconvocados realizaron un abrazo simbólico a la residencia Santa Marta. Durante la actividad manifestaron su rechazo a un eventual desarrollo inmobiliario y plantearon interrogantes sobre el impacto ambiental, urbano y sísmico que podría tener la construcción de nuevas torres en ese corredor.
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El segundo inmueble involucrado es el predio del Círculo de Oficiales de la Policía de Mendoza, transferido por la Provincia en 1951 mediante la ley 1.962. La norma estableció que el terreno debía ser utilizado para la sede social y el campo de deportes de la entidad.
El artículo 3 de aquella legislación establece que el Círculo Policial no podía ceder el terreno ni darle al inmueble, edificios o instalaciones un destino diferente al fijado originalmente.
Pese a esa restricción, en 2023 la comisión directiva del Círculo Policial aprobó una operación con el Grupo Cioffi. La propuesta contemplaba una oferta de 3,4 millones de dólares y fue aprobada a mano alzada en una asamblea extraordinaria, aunque posteriormente fue cuestionada por otros socios.
En ese momento, el fiscal de Estado Fernando Simón ordenó frenar la operación al considerar que contravenía la legislación que regulaba el destino del predio.
La situación cambió en 2025, cuando las partes alcanzaron un acuerdo que reemplazó la compraventa directa por un esquema de canje. Según el entendimiento, el Grupo Cioffi debía construir una nueva sede para el Círculo Policial en Godoy Cruz y, una vez terminada, recibiría el terreno ubicado sobre Boulogne Sur Mer.
La causa judicial vinculada con la operación quedó posteriormente declarada abstracta por la jueza Fabiana Martinelli, luego del acuerdo alcanzado entre las partes.
En mayo de 2026 se informó que la histórica sede del Círculo Policial había sido entregada al desarrollador. Sin embargo, la restricción establecida por la ley 1.962 continúa siendo uno de los principales puntos señalados por quienes cuestionan el destino inmobiliario del terreno.
El predio se encuentra frente al desarrollo Grand Boulogne Residences, también vinculado al Grupo Cioffi, y a unos 150 metros de la residencia Santa Marta. Especialistas del sector consultados para el material de esta investigación estimaron que un departamento de lujo en ese corredor podría alcanzar los 500 mil dólares.
El arquitecto, docente e investigador Horacio Sicilia vinculó la situación de Santa Marta y el Círculo Policial con el desarrollo inmobiliario que se produjo durante los últimos años sobre la avenida Boulogne Sur Mer.
Según explicó Sicilia, desde hace aproximadamente una década la ciudad de Mendoza habilita excepciones al Código Urbano y de Edificación para permitir grandes proyectos destinados a viviendas y locales comerciales.
Uno de los primeros emprendimientos señalados por el arquitecto fue Grand Boulogne Residences, desarrollado por el Grupo Cioffi. El proyecto generó litigios debido a la construcción de once pisos junto a un área protegida, hasta que finalmente obtuvo aprobación.
En 2016, Adolfo Cioffi, director ejecutivo del grupo, había declarado: "El gobierno debería definir medidas proactivas y promover más actividades".
Tras la aprobación de Grand Boulogne Residences, según Sicilia, se construyeron otros complejos de distintas empresas sobre el mismo corredor, también mediante excepciones.
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El 21 de abril de 2026, el Concejo Deliberante de la ciudad de Mendoza aprobó la ordenanza 4.234, que reemplazó el Código Urbano y de Edificación y modificó distintos aspectos de la regulación municipal.
De acuerdo con la explicación de Sicilia, la zona donde se encuentran los predios pasó de residencial a semirresidencial, una modificación que permitiría construcciones de más de cinco pisos.
El cambio normativo se produjo pocos días antes de que Cornejo anunciara el nuevo hogar Santa Marta. La ordenanza todavía no había sido publicada cuando el gobernador realizó su anuncio: apareció en el Boletín Oficial el 4 de mayo y, según su artículo 3, entró en vigencia diez días después.
Para Sicilia, los proyectos de la magnitud de los que se desarrollan en ese corredor requieren estudios de impacto ambiental y, además, una evaluación integral que contemple el efecto acumulativo de las distintas construcciones.
Más de 600 vecinos presentaron un reclamo administrativo por el impacto ambiental, territorial y sísmico de los proyectos.
El reclamo de los vecinos por el impacto ambiental y sísmico
El 11 de junio, Sicilia y más de 600 vecinos presentaron un reclamo administrativo ante la Municipalidad de Mendoza, el intendente Ulpiano Suarez y el gobernador Alfredo Cornejo. En el escrito manifestaron su "enérgico rechazo" a los desarrollos inmobiliarios proyectados en la zona.
Uno de los principales cuestionamientos está relacionado con la falta de constancia, según los vecinos, de una evaluación de impacto territorial o ambiental estratégica para todo el corredor.
La presentación solicita que el Ejecutivo municipal exhiba los estudios correspondientes y sostiene que no resulta suficiente evaluar de manera individual el impacto de cada torre.
Los vecinos también plantearon interrogantes sobre el efecto que una sucesión de edificios podría generar sobre el ambiente urbano, la infraestructura de servicios, las condiciones climáticas y la seguridad de la zona.
Otro de los puntos centrales del reclamo es el riesgo sísmico. Los vecinos sostienen que el corredor se encuentra sobre un sistema de fallas geológicas activas y advierten sobre la posibilidad de desprendimiento de vidrios, mampostería u otros materiales durante un terremoto de gran magnitud.
En el documento presentado ante las autoridades señalaron: "El punto de mayor gravedad radica en el plano sismológico: este corredor edilicio se asienta directamente sobre un sistema de fallas geológicas activas (falla de La Cal)".
Sicilia también cuestionó el mecanismo mediante el cual determinados proyectos avanzan mientras todavía existen discusiones sobre su marco legal y urbanístico.
"¿Cuál es la maniobra que intuyo? Que van a mandar la ley de derogación de ese cargo a último momento", afirmó el arquitecto, quien sostuvo que el proceso puede generar una situación de "hechos consumados".
En relación con el predio del Círculo Policial, Sicilia planteó además que, si los integrantes de la institución buscaban una sede mejor, el terreno original podría haber mantenido un destino público diferente.
"Es un terreno público y tiene una ley que lo protege", afirmó.
Sus cuestionamientos se concentran particularmente en el destino de terrenos de origen público y en el mecanismo mediante el cual esos inmuebles podrían terminar vinculados a emprendimientos privados sobre uno de los corredores inmobiliarios más importantes de la ciudad de Mendoza.
Los casos de Santa Marta y el Círculo Policial tienen historias y situaciones jurídicas diferentes, pero comparten un mismo escenario: dos predios de origen público ubicados sobre Boulogne Sur Mer, frente al Parque General San Martín.
En Santa Marta, el eje de la discusión es el proyecto anunciado por Alfredo Cornejo, el traslado de los adultos mayores y el eventual destino del actual inmueble como parte de pago para la construcción de una nueva residencia.
En el caso del Círculo Policial, el conflicto se concentra en la transferencia del terreno al Grupo Cioffi, el antecedente de la ley 1.962 y el acuerdo mediante el cual el desarrollador construyó una nueva sede en Godoy Cruz a cambio del inmueble ubicado frente al parque.
Los vecinos que cuestionan ambos procesos sostienen que el desarrollo inmobiliario debe ser analizado de manera integral y no como proyectos aislados. En particular, reclaman información sobre los estudios ambientales, territoriales y sísmicos vinculados con el corredor.
Hasta el cierre del material aportado para esta nota, el municipio no había respondido el reclamo administrativo presentado por los vecinos.
El debate quedó así concentrado en el destino de dos inmuebles que tienen un origen público y que actualmente aparecen vinculados a proyectos de características diferentes.
Mientras Alfredo Cornejo impulsa la construcción de un nuevo hogar Santa Marta para adultos mayores, el predio del Círculo Policial ya fue entregado al Grupo Cioffi en el marco del acuerdo para la construcción de una nueva sede en Godoy Cruz.
La discusión planteada por los vecinos y por Horacio Sicilia apunta a determinar qué estudios ambientales y territoriales existen, cómo se aplican las normas urbanísticas y cuál será finalmente el destino de ambos terrenos dentro del proceso de transformación inmobiliaria de Boulogne Sur Mer.
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