Poder. La AGN halló "graves fallas" en la extensión de la prórroga a Eunerkian y peligra el plan de Milei de renovarle la concesión de aeropuertos hasta 2066

La Auditoría General de la Nación (AGN) cuestionó la forma en que se tramitó la prórroga de la concesión de Aeropuertos Argentina de 2028 a 2038, aprobada durante el gobierno de Alberto Fernández en el contexto de la pandemia de Covid-19. El organismo detectó deficiencias en el procedimiento administrativo, la documentación del expediente y la definición de compromisos de inversión.

La concesión original de Aeropuertos Argentina 2000, actualmente Aeropuertos Argentina, vencía en 2028. En diciembre de 2020, mediante el Decreto 1009/2020, el Gobierno nacional aprobó una extensión por diez años, llevando el nuevo vencimiento al 13 de febrero de 2038.

Ahora, durante la gestión de Javier Milei, el Gobierno y la empresa avanzaron en negociaciones para modificar nuevamente el plazo de la concesión. En septiembre de 2025, el entonces titular del ORSNA, Facundo Leal, y el CEO de Aeropuertos Argentina, Daniel Ketchibahian, firmaron un acta que planteó una extensión hasta 2066.

Qué cuestionó la AGN sobre la prórroga de Aeropuertos Argentina

El informe de la AGN examinó la gestión realizada por el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) para la prórroga aprobada en 2020. Entre sus recomendaciones, el organismo planteó establecer un procedimiento específico para futuras extensiones de contratos de concesión y mejorar la formación y el orden de los expedientes administrativos.

La Auditoría también señaló la necesidad de incorporar elementos de análisis económico-financiero para controlar el cumplimiento de las inversiones comprometidas y de establecer herramientas objetivas que permitan evaluar las obligaciones asumidas por el concesionario.

El informe indicó, además, que el ORSNA había analizado el marco normativo aplicable y que, desde el punto de vista formal, había constatado el cumplimiento de determinadas condiciones para la prórroga. La AGN, sin embargo, formuló observaciones sobre el procedimiento utilizado y sobre el seguimiento de las obligaciones derivadas del nuevo plazo contractual.

LEE MÁS: El desempleo subió al 7,9% y la informalidad aumentó al 45% durante el segundo trimestre

El contrato de Aeropuertos Argentina y el regreso de los activos al Estado

La extensión de 2020 llevó el vencimiento de la concesión hasta febrero de 2038. Si esa prórroga quedara sin efecto, las terminales y sus activos deberían regresar al Estado en 2028.

Uno de los argumentos utilizados para justificar una nueva extensión está relacionado con inversiones en infraestructura. Aeropuertos Argentina planteó comprometer alrededor de u$s600 millones en obras hasta 2030. Sin embargo, el ORSNA es el organismo encargado de la regulación del sistema aeroportuario y de aspectos vinculados con la infraestructura.

La discusión se produce mientras la concesión actual tiene como fecha de vencimiento 2038, producto de la extensión aprobada en 2020.

Las obras y los cuestionamientos de la Auditoría General de la Nación

Entre las observaciones de la AGN aparecen los compromisos de inversión establecidos en el marco de la prórroga de 2020. El informe señaló falta de claridad en las metas vinculadas con obras por u$s85 millones y u$s124 millones.

Según la Auditoría, al concesionario se le exigió "aportar sus mayores esfuerzos y aportes de idoneidad" para alcanzar financiamiento antes del 31 de diciembre de 2021, pero el organismo cuestionó la ausencia de criterios suficientemente objetivos para evaluar posteriormente el cumplimiento de esas obligaciones.

La AGN también detectó documentación interna del ORSNA vinculada con el trámite que no había sido incorporada al expediente administrativo.

LEE MÁS: Escándalo en la Armada: Presti ordena destituir a los involucrados en el desvío de haberes

Las tres actas secretas y el intento de llegar hasta 2066

La discusión por el futuro de la concesión tomó otra dimensión a partir de una serie de actas secretas firmadas entre 2025 y 2026.

La primera fue suscripta el 26 de septiembre de 2025 por Facundo Leal y Daniel Ketchibahian y estableció las bases para una extensión de la concesión de las terminales administradas por Aeropuertos Argentina hasta 2066.

Un segundo documento, firmado en octubre de 2025, ratificó el acuerdo anterior. Posteriormente, en junio de 2026, la entonces titular del ORSNA, Noelia Ruiz, firmó una tercera acta que reabrió las negociaciones y dejó el documento anterior como un "antecedente de trabajo".

El proceso quedó además atravesado por la situación judicial de Facundo Leal, quien fue detenido e investigado en una causa por corrupción.

Qué se discute ahora sobre la concesión de Aeropuertos Argentina

La discusión actual combina dos cuestiones diferentes: por un lado, las observaciones realizadas por la AGN sobre la prórroga que llevó la concesión hasta 2038; por otro, las negociaciones posteriores para establecer un nuevo plazo que podría extenderse hasta 2066.

En ese escenario, el futuro de la concesión de Aeropuertos Argentina depende de cómo avance el proceso administrativo y de las condiciones que finalmente se establezcan para las inversiones, el plazo contractual y el control estatal.

La situación vuelve a poner bajo análisis el procedimiento utilizado para modificar una concesión que involucra 35 terminales aéreas y que actualmente tiene como fecha contractual de vencimiento el año 2038.