15 de noviembre de 2026
Ambas cámaras preparan una semana de intensa actividad legislativa, con el Banco Central, el Presupuesto 2027, las PASO y Discapacidad entre los principales temas. El oficialismo negocia con sus aliados para conseguir las mayorías necesarias antes del cierre de las sesiones ordinarias.
Contrarreloj. El Congreso de la Nación se prepara para una semana de intensa actividad, con sesiones previstas en Diputados y Senado para avanzar con proyectos económicos, electorales e institucionale
El Congreso de la Nación volverá a sesionar esta semana con una agenda cargada de proyectos que el oficialismo y sus aliados buscan aprobar antes del cierre del período de sesiones ordinarias, previsto para el 30 de noviembre. Tanto la Cámara de Diputados como el Senado preparan jornadas de intensa actividad parlamentaria, con iniciativas vinculadas con el funcionamiento del Banco Central, la reforma electoral, el Presupuesto 2027, la propiedad privada y la política de discapacidad, en medio de negociaciones que todavía condicionan la conformación de las mayorías.
La Cámara baja apunta a abrir el recinto el miércoles 18 de noviembre, con la intención de sancionar definitivamente la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y avanzar con una nueva legislación sobre la soberanía argentina en las Islas Malvinas. En paralelo, la Comisión de Presupuesto y Hacienda intentará emitir dictamen sobre el proyecto de gastos y recursos para 2027, mientras el Senado tiene previsto sesionar el jueves 19 y retomar el debate sobre la suspensión de las elecciones primarias.
El movimiento legislativo se produce cuando restan apenas dos semanas para la finalización del período ordinario y se acumulan iniciativas que todavía necesitan tratamiento parlamentario. Aunque se espera que el Poder Ejecutivo convoque a sesiones extraordinarias en diciembre, las autoridades de ambas cámaras pretenden aprovechar los próximos días para avanzar con algunos de los proyectos más relevantes de la agenda nacional.
La Cámara de Diputados buscará concretar una sesión el miércoles 18 de noviembre, después de que los principales bloques aliados acordaran con el presidente de la bancada de La Libertad Avanza, Gabriel Bornoroni, avanzar con una serie de proyectos que cuentan con distinto grado de consenso parlamentario. La reunión entre los representantes de las fuerzas políticas permitió establecer un cronograma de trabajo para los últimos días del período ordinario, aunque algunos textos todavía necesitan definiciones antes de llegar al recinto.
Uno de los principales asuntos será la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), que regresó a Diputados después de recibir cambios durante su tratamiento en el Senado. La iniciativa ya había obtenido media sanción en la Cámara baja, pero los senadores introdujeron modificaciones vinculadas con el mecanismo de designación de las autoridades del organismo monetario, por lo que debe volver a la cámara de origen para completar su recorrido legislativo.
Según informó Ámbito, el oficialismo y los bloques aliados acordaron aceptar las modificaciones introducidas por el Senado, una decisión que facilitaría la sanción definitiva de la reforma. De concretarse la votación, el Congreso completaría el tratamiento de una de las iniciativas económicas que el Gobierno pretende implementar para modificar el funcionamiento institucional de la autoridad monetaria y establecer nuevas reglas para su conducción.
Otro de los proyectos previstos para la sesión del miércoles es la denominada Ley de Defensa de la Soberanía Nacional, una iniciativa que busca establecer sanciones más severas contra las empresas que exploten recursos naturales en las Islas Malvinas sin autorización de la Argentina. El texto fue impulsado desde el entorno del asesor presidencial Santiago Caputo y obtuvo dictamen a fines de octubre, aunque todavía permanece abierto el debate sobre algunos de sus artículos.
La principal controversia está concentrada en el capítulo 7, que incorpora disposiciones relacionadas con la participación extranjera en los procesos electorales argentinos. Entre otras medidas, el proyecto propone prohibir que personas jurídicas del exterior o ciudadanos extranjeros sin residencia permanente financien campañas políticas nacionales, además de establecer sanciones económicas ante determinadas actividades consideradas una intervención en el escenario electoral.
La incorporación de esas disposiciones generó diferencias con sectores aliados y legisladores provinciales, que plantearon objeciones a la redacción actual y condicionaron su respaldo a la introducción de modificaciones. Al tratarse de cuestiones electorales, el capítulo requiere una mayoría especial de 129 votos en Diputados, lo que obliga a construir acuerdos más amplios que los necesarios para aprobar otros artículos de la iniciativa.
Por ese motivo, todavía no está definido si el proyecto llegará al recinto con todos sus capítulos o si algunas disposiciones serán modificadas para garantizar los apoyos necesarios. La negociación será uno de los principales desafíos de la Cámara baja durante los próximos días, especialmente porque las autoridades parlamentarias pretenden avanzar con la sanción antes del cierre de noviembre.
La actividad legislativa también estará marcada por el tratamiento del Presupuesto 2027, una de las iniciativas centrales para definir las prioridades económicas y financieras del próximo año. La Comisión de Presupuesto y Hacienda, encabezada por el diputado libertario Alberto "Bertie" Benegas Lynch, tiene previsto reunirse el martes 17 de noviembre para intentar emitir dictamen y dejar el proyecto en condiciones de ser debatido por el pleno de la Cámara.
El cronograma previsto contempla que, si se alcanza un acuerdo en comisión, Diputados podría tratar el Presupuesto el miércoles 25 de noviembre, con el objetivo de otorgarle media sanción y enviarlo al Senado antes de que finalice el período ordinario. Sin embargo, el tratamiento dependerá de las negociaciones con los bloques aliados y los representantes de las provincias, que buscan introducir cambios y obtener compromisos sobre diferentes partidas presupuestarias.
La discusión adquiere especial importancia porque el proyecto define las previsiones de ingresos, gastos y financiamiento del Estado nacional durante 2027. En ese contexto, los gobernadores mantienen conversaciones con la Casa Rosada para defender los recursos destinados a sus distritos, mientras los legisladores evalúan el alcance de las partidas y las condiciones fiscales previstas por el Ministerio de Economía.
La posibilidad de conseguir un dictamen favorable durante esta semana permitiría acelerar el tratamiento parlamentario y evitar que toda la discusión presupuestaria quede postergada para diciembre. No obstante, la Cámara baja todavía deberá conseguir los votos necesarios para aprobar el proyecto, por lo que la reunión de comisión será apenas el primer paso de una negociación más amplia.
En la Cámara de Senadores, la actividad comenzará el martes 17 de noviembre con una reunión de la Comisión de Asuntos Constitucionales, que retomará el debate sobre la reforma política impulsada por el Poder Ejecutivo. El principal punto de discusión será la suspensión de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) para las elecciones de 2027, una modificación que genera posiciones diferentes entre los bloques parlamentarios.
El oficialismo sostiene que las elecciones primarias representan un gasto que podría evitarse y propone que los partidos políticos definan sus candidaturas mediante mecanismos internos. En cambio, algunos sectores de la oposición y de las fuerzas aliadas consideran que las PASO permiten ordenar las disputas dentro de las coaliciones y garantizar la participación de los ciudadanos en la selección de los postulantes.
Aunque La Libertad Avanza asegura contar con los respaldos necesarios para avanzar con el dictamen en comisión, todavía necesita reunir una mayoría absoluta de 37 votos en el recinto para aprobar la reforma. Las negociaciones incluyen a senadores radicales, representantes del PRO y bloques provinciales, cuyos posicionamientos serán determinantes para definir si el proyecto consigue avanzar durante las últimas semanas de noviembre.
En paralelo, los gobernadores que mantienen diálogo con el Ejecutivo buscan establecer acuerdos políticos y electorales antes de comprometer el respaldo de sus legisladores. Las conversaciones están encabezadas por Diego Santilli, mientras las diferencias entre Karina Milei y Patricia Bullrich agregan tensión a las negociaciones parlamentarias, aunque el resultado dependerá de los acuerdos concretos que puedan alcanzarse dentro del Senado.
La Cámara alta también tiene previsto abrir el recinto el jueves 19 de noviembre para avanzar con distintos proyectos que permanecen pendientes de tratamiento. Entre ellos aparece la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que regresó al Senado después de que Diputados introdujera modificaciones relacionadas con la Ley de Tierras, lo que obliga a los legisladores a pronunciarse nuevamente sobre el texto.
Otro de los asuntos incluidos en la agenda es el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), cuya aprobación forma parte de los compromisos legislativos vinculados con el acercamiento comercial entre la Argentina y Estados Unidos. La iniciativa apunta a incorporar al país a un sistema internacional de cooperación para la presentación de solicitudes de patentes, aunque su tratamiento todavía deberá superar las instancias parlamentarias correspondientes.
A estos proyectos podría sumarse una nueva propuesta legislativa sobre Discapacidad, que ya recibió aprobación en Diputados y que Patricia Bullrich pretende llevar al recinto del Senado. La iniciativa aparece en un contexto de discusiones sobre el financiamiento y la implementación de políticas destinadas a las personas con discapacidad, después de los conflictos que generó la emergencia en el sector.
La presidenta del bloque de La Libertad Avanza en el Senado anticipó su intención de avanzar con el tratamiento y destacó la necesidad de alcanzar acuerdos para resolver los problemas pendientes. "Estamos listos para tratar la Ley de Discapacidad en el Senado. Una ley necesaria para resolver un problema que lleva demasiados años en disputa y que, sin embargo, demostramos que podemos solucionarlo hablando", expresó Bullrich a través de sus redes sociales.
La incorporación definitiva de la iniciativa al temario dependerá de los acuerdos que se alcancen entre las bancadas. De esta manera, el Senado se prepara para una semana en la que podrían coincidir debates económicos, institucionales y sociales, con proyectos que requieren distintos niveles de consenso para conseguir su aprobación.
Uno de los elementos que atraviesa el funcionamiento de ambas cámaras es la creciente importancia de los gobernadores provinciales en la construcción de mayorías parlamentarias. La necesidad de conseguir votos para aprobar proyectos de carácter económico y electoral convirtió a los legisladores vinculados con los mandatarios provinciales en actores centrales de las negociaciones.
En Diputados, esas conversaciones están relacionadas principalmente con el Presupuesto 2027, debido a que las provincias buscan garantizar recursos para atender sus necesidades financieras. En el Senado, en cambio, las discusiones incluyen la reforma electoral y los acuerdos políticos que podrían establecerse de cara a las próximas elecciones nacionales, especialmente en aquellas jurisdicciones donde existen negociaciones para conformar alianzas.
La situación obliga a las autoridades parlamentarias a coordinar posiciones entre bloques que no siempre comparten los mismos objetivos. Mientras algunos legisladores están dispuestos a acompañar las reformas impulsadas por el Ejecutivo, otros reclaman modificaciones en los textos o condicionan su apoyo a compromisos que exceden el contenido específico de cada proyecto.
Por ese motivo, la convocatoria a sesiones no garantiza que todas las iniciativas previstas consigan aprobación. El resultado de la semana dependerá de las mayorías que puedan construirse durante las reuniones de comisión, las negociaciones entre bancadas y los acuerdos alcanzados antes de cada votación.
El 30 de noviembre finalizará el período de sesiones ordinarias, por lo que Diputados y Senado disponen de dos semanas para avanzar con los proyectos que todavía tienen tratamiento pendiente. La acumulación de iniciativas y las dificultades para alcanzar consensos anticipan una intensa actividad parlamentaria, con reuniones de comisión, negociaciones entre bloques y posibles sesiones en ambas cámaras.
En ese escenario, se espera que el Poder Ejecutivo convoque a sesiones extraordinarias durante diciembre, una posibilidad que permitiría continuar con el tratamiento de determinados proyectos después del cierre del período ordinario. Sin embargo, esa convocatoria todavía deberá formalizarse mediante un decreto presidencial que establezca las fechas y los asuntos habilitados para su discusión.
Mientras tanto, las autoridades de Diputados y Senado intentarán aprovechar los próximos días para avanzar con las iniciativas que cuentan con mayores posibilidades de reunir consensos. La reforma del Banco Central, el Presupuesto 2027, la legislación sobre Malvinas y la suspensión de las PASO aparecen entre los principales asuntos pendientes, junto con los debates sobre discapacidad, propiedad privada y patentes.
Con ambas cámaras preparándose para volver al recinto, el Congreso afronta una de las semanas de mayor actividad legislativa del cierre de 2026. Las negociaciones con los gobernadores, las posiciones de los bloques aliados y los desacuerdos sobre algunos proyectos determinarán cuáles podrán convertirse en ley antes de diciembre y cuáles deberán esperar a una eventual convocatoria a sesiones extraordinarias.
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