25 de agosto de 2026
La licitación conjunta entre Mendoza y el Gobierno nacional para transferir el 100% de las acciones de Hidroelectricidad Mendocina (HEMSA) abrió una serie de interrogantes sobre la valuación, el proceso licitatorio y el destino de los fondos. El Grupo Neuss, que ya participa en otros negocios hidroeléctricos de la provincia, aparece entre los principales actores mencionados.
El Complejo Hidroeléctrico Los Nihuiles quedó bajo la lupa por el proceso de privatización impulsado por Mendoza y Nación.
La privatización del Complejo Hidroeléctrico Los Nihuiles, en Mendoza, quedó bajo la lupa por una serie de cuestionamientos vinculados al proceso de licitación, la valuación del paquete accionario, el destino de los fondos y la participación de empresas que ya tienen presencia en el negocio energético provincial. La operación fue convocada conjuntamente por Mendoza y el Gobierno nacional mediante el decreto provincial 1436 y el DNU nacional 667/2026.
El sistema Los Nihuiles comprende los diques El Nihuil y Valle Grande, las presas Aisol y Tierras Blancas y las centrales hidroeléctricas Nihuil I, II y III, ubicadas sobre el río Atuel. Actualmente, la operación está a cargo de Pampa Energía, cuya concesión se encuentra en proceso de salida.
La iniciativa fue presentada por el Gobierno nacional como una "reorganización del Sistema Hidroeléctrico Los Nihuiles", en una segunda etapa posterior al proceso de privatización de las represas del Comahue.
Uno de los principales cuestionamientos está relacionado con el cambio en el alcance de la operación. Según fuentes citadas en el material, inicialmente estaba previsto vender el 90% de las acciones, pero posteriormente el Gobierno provincial anunció que la operación alcanzaría al 100% del paquete accionario.
Las mismas fuentes cuestionan que un complejo hidroeléctrico que iba a ser privatizado exclusivamente por Mendoza, y cuyo expediente había pasado por la Fiscalía de Estado, terminara incorporándose a una licitación conjunta con la Nación.
En ese sentido, también se plantea un interrogante respecto de la intervención de la Legislatura provincial, ya que los cuestionamientos apuntan a determinar si la transferencia del total de las acciones requería una nueva autorización legislativa.
Entre las preguntas planteadas también aparece el motivo por el cual el proceso pasó de una licitación exclusivamente provincial a una convocatoria conjunta entre Mendoza y Nación, así como los criterios técnicos y económicos utilizados para tomar esa decisión.
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Uno de los grupos empresarios mencionados en relación con la nueva privatización es el Grupo Neuss, encabezado por los hermanos Juan y Patricio Neuss.
En Mendoza, la empresa Edison Energy, vinculada al grupo, controla el Consorcio de Empresas Mendocinas para Potrerillos (CEMPSA) y las usinas incluidas en esa concesión: Cacheuta, Álvarez Condarco y El Carrizal.
De acuerdo con el material, la concesión de esas instalaciones venció y fue prorrogada por cinco años, con la posibilidad de una extensión por otros 20. Además, el 22 de diciembre de 2025, el Gobierno nacional prorrogó la autorización de Edison Energy como generador de energía.
Esta presencia previa en el sector hidroeléctrico mendocino hizo que el grupo apareciera entre los principales nombres mencionados en torno a la futura licitación de Los Nihuiles.
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Otro de los puntos señalados por fuentes consultadas es un supuesto contrato entre la empresa que administra Los Nihuiles y CEMPSA, mediante el cual la compañía vinculada al Grupo Neuss se habría encargado del mantenimiento de la represa.
Según esas fuentes, esta situación podría generar cuestionamientos debido al eventual acceso a información técnica antes de la apertura de la licitación.
Se trata, de todos modos, de un planteo realizado por fuentes vinculadas al seguimiento del proceso y no de una irregularidad judicialmente acreditada. El punto forma parte de los interrogantes que distintos sectores buscan esclarecer antes de la definición de la licitación.
El complejo hidroeléctrico fue administrado por el Estado nacional hasta 1993. Ese año, mediante la Ley provincial 6087, la Nación transfirió el dominio del sistema a la provincia de Mendoza.
La normativa estableció que Mendoza debía constituir una sociedad anónima y licitar la venta del 51% de sus acciones al sector privado, mientras el Estado provincial conservaría una participación minoritaria. De ese proceso surgió Hidroeléctrica Los Nihuiles S.A. (HINISA).
Posteriormente, la Ley 6088 estableció una concesión de uso del río Atuel para HINISA por 30 años. La concesión venció el 31 de mayo de 2024.
El material también señala que el esquema tuvo un antecedente similar en el sistema Diamante, que quedó bajo otra sociedad.
El 11 de enero de 2025, una crecida del río Atuel provocó la inundación de las casas de máquinas de Nihuil II y Nihuil III.
El episodio provocó daños en generadores, tableros de control y sistemas auxiliares. A partir de esa situación, la Legislatura provincial sancionó la Ley 9630, que declaró la emergencia en el sistema por 14 meses y permitió que HINISA continuara operando de manera transitoria.
El estado de las centrales dañadas se convirtió en uno de los factores centrales del proceso que actualmente se discute, especialmente por las diferencias existentes entre las estimaciones sobre el costo de reparación y los montos de las pólizas de seguro.
Según las fuentes citadas en el material, existen diferencias entre los peritajes vinculados con el siniestro y los montos que eventualmente deberían afrontar las compañías aseguradoras.
Siempre de acuerdo con esas fuentes, Restore habría planteado una recuperación parcial de los daños, mientras que HISSA-Transener consideraría inviable esa alternativa y habría estimado necesaria una reconstrucción de las centrales por un monto cercano a US$100 millones.
El monto exacto de las pólizas, según el material, no fue informado públicamente.
Quienes siguen el proceso de licitación sostienen que su lanzamiento habría sufrido postergaciones debido a las negociaciones con las aseguradoras para determinar el monto de la indemnización.
El punto es especialmente relevante porque, según los cuestionamientos planteados, quien resulte adjudicatario de la licitación podría quedar vinculado tanto con los recursos provenientes del seguro como con la reparación de las centrales.
Entre los principales interrogantes planteados por sectores críticos aparece el valor que tendrá el 100% de las acciones de HEMSA.
El diputado provincial Gustavo Perret señaló una serie de preguntas sobre el proceso, entre ellas cuál será el precio base o de reserva establecido para la venta y cuál será el monto definitivo que las aseguradoras reconocerán por los daños provocados por la inundación de enero de 2025.
También se cuestiona cuál será el beneficio económico para Mendoza, que pasaría de conservar una participación del 49% a desprenderse del total del paquete accionario durante 30 años.
A esto se suma la distribución de las regalías: según el planteo citado, Mendoza conservaría el 6%, mientras que otro 6% correspondería a La Pampa.
Los cuestionamientos a Los Nihuiles también aparecen vinculados, en el material, con las controversias surgidas alrededor de la privatización de las represas del Comahue.
Según lo señalado, la Fundación Soberanía, de Neuquén, amplió una denuncia en la que cuestiona el proceso de privatización y habla de una supuesta "cadena de ilegalidades" relacionada con la valuación de las represas y la selección de los futuros operadores.
Entre los planteos figura el desplazamiento del Tribunal de Tasaciones y su reemplazo por una unidad de valuaciones.
El material sostiene además que Edison, empresa vinculada a los Neuss, no solamente adquirió participación en Transener, sino que también intervino en el proceso de privatización de las represas del Comahue.
Estos antecedentes son mencionados como parte del contexto en el que distintos sectores siguen la evolución de la licitación de Los Nihuiles.
Frente a los interrogantes planteados, recientemente se presentó en la Cámara de Diputados de Mendoza un proyecto para crear una Comisión Especial Investigadora.
La iniciativa pretende analizar el proceso de licitación y transferencia del 100% de las acciones de Hidroelectricidad Mendocina S.A., vinculadas con el Sistema Hidroeléctrico Los Nihuiles.
Entre los aspectos que se busca revisar aparecen los actos administrativos, los pliegos licitatorios, la valuación del paquete accionario y el destino de los fondos que eventualmente ingresen por la operación.
También se pretende determinar si la venta total de HEMSA requería una nueva autorización legislativa y conocer las razones por las cuales el Complejo Diamante quedó fuera del esquema.
La licitación de Los Nihuiles todavía deja abiertos varios interrogantes: cuál será el precio de base, cuánto reconocerán finalmente las aseguradoras, cuál será el destino de los recursos obtenidos, qué criterios se utilizaron para establecer la valuación y cuál será el beneficio económico concreto para Mendoza.
También permanece bajo discusión el marco jurídico de la licitación conjunta entre Nación y Mendoza, ya que los cuestionamientos plantean la ausencia de un andamiaje legal previo que determine cómo se resolverían eventuales disputas entre ambas jurisdicciones.
En paralelo, la posible creación de una comisión investigadora en la Legislatura provincial podría aportar nuevos elementos al debate sobre el proceso de privatización.
Por ahora, la operación continúa bajo observación de sectores políticos, sindicales y vinculados al negocio energético, mientras el Gobierno provincial y la Nación avanzan con el proceso para definir el futuro del complejo hidroeléctrico mendocino.
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