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¿Por qué un argentino que quiere hacer el DNI paga en Banco Macro y no en el Nación?
Cada vez que un argentino paga por renovar su DNI o sacar un Pasaporte, se activa un circuito financiero que excede la pantalla de pago. Banco Macro informó que ganó en 2023 la licitación para operar el portal de RENAPER, mientras que el organismo volvió a licitar el servicio en 2025. ¿Qué se contrató y cuánto dinero mueve?
Banco Macro ganó la licitación para operar el portal de pagos de RENAPER. Cuánto dinero mueve el sistema de DNI y Pasaporte y qué dice la documentación oficial.
Cada vez que un argentino paga para renovar el DNI o sacar un Pasaporte entra en funcionamiento una maquinaria financiera que pocos conocen. Banco Macro ganó en 2023 la licitación para operar el portal de pagos del RENAPER y llegó a procesar más de 220.000 operaciones mensuales. En 2025 el organismo volvió a licitar el servicio. ¿Qué se contrató, cuánto dinero mueve y por qué un banco privado ocupa ese lugar en un trámite obligatorio del Estado?
Hay trámites que forman parte de la vida cotidiana hasta tal punto que nadie se pregunta qué ocurre detrás de la pantalla.
Sacás turno.
Completás tus datos.
Pagás.
Esperás.
Y unos días después tenés un DNI nuevo.
La escena parece terminar ahí. Pero no.
Detrás de ese clic hay un circuito de recaudación, procesamiento, conciliación y transferencia de fondos que mueve miles de millones de pesos y que tiene como protagonista a un actor que, para la mayoría de los ciudadanos, pasa completamente inadvertido: Banco Macro.
No se trata de una sospecha ni de una interpretación periodística. El propio banco dejó asentado en su Memoria Anual 2023 que ganó la licitación del portal de pagos del Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para el cobro de los aranceles de DNI y Pasaporte a nivel federal.
Cada renovación de DNI o Pasaporte activa un circuito de pago, recaudación y conciliación de fondos.
Y en su reporte correspondiente a 2024 agregó un dato que permite dimensionar el volumen del negocio: el portal de pagos del RENAPER había alcanzado más de 220.000 transacciones mensuales, vinculadas con trámites de alta y renovación de DNI y Pasaportes a nivel federal.
La pregunta, entonces, deja de ser solamente por qué aparece el logo de Macro cuando un ciudadano paga su documento.
La pregunta pasa a ser otra:
¿Qué hay detrás de ese contrato?
Un banco privado en el medio del trámite más masivo del Estado
RENAPER es el organismo que tiene la responsabilidad exclusiva de emitir el DNI y el Pasaporte argentinos. Es decir: la identidad documental de millones de personas.
Pero la emisión del documento no es el único negocio que existe alrededor del trámite.
También está el cobro.
Y ahí aparece la tercerización de una parte del proceso.
El antecedente político inmediato es la gestión de Alberto Fernández, durante la cual se desarrolló el proceso que BancoMacro afirma haber ganado en 2023. Por eso, la investigación debe reconstruir la continuidad entre ambas administraciones, con JorgeBrito al frente del banco, y establecer qué funcionarios intervinieron en cada etapa. La pregunta que queda abierta no es una acusación contra ninguno de ellos: es quién tomó cada decisión, bajo qué condiciones y cuánto le costó al Estado contratar ese servicio.
Alberto Fernández, expresidente de la Nación.
En 2023, Banco Macro anunció que había ganado la licitación para operar el portal de pagos del RENAPER. En su propio informe institucional describió al sistema como el motor mediante el cual se procesaban las operaciones correspondientes a la emisión y renovación de documentos a nivel federal.
El nombre que faltaba en la trama financiera es Jorge Pablo Brito, presidente de Banco Macro desde marzo de 2023. Fue durante ese año cuando la entidad informó que había ganado la licitación del portal de pagos del RENAPER para cobrar los aranceles de DNI y Pasaporte en todo el país.
Jorge Brito, presidente del Banco Macro.
Dicho de otro modo: cuando millones de argentinos necesitan pagar por su DNI o Pasaporte, hay una infraestructura financiera privada procesando esas operaciones.
Eso, por sí mismo, no implica una irregularidad.
El Estado puede contratar bancos y empresas privadas para procesar pagos y recaudar determinados conceptos. La cuestión periodística es otra: cuáles fueron las condiciones de esa contratación, cuánto cuesta, qué comisión recibe el prestador y qué sucede con el dinero entre que el ciudadano paga y el Estado lo registra como recaudación.
Ahí empieza la historia interesante.
Banco Macro llegó a procesar más de 220.000 operaciones mensuales vinculadas con DNI y Pasaporte a través del portal de RENAPER.
El documento que vuelve a abrir el expediente
En agosto de 2025, RENAPER publicó en el Boletín Oficial la Licitación Pública 15/2025, expediente EX-2025-82257856-APN-DAYF#RENAPER.
Licitación de la Dirección Nacional del Registro Nacional de las Personas.
El objeto de la contratación es particularmente revelador.
No habla simplemente de una plataforma de pagos.
Habla de contratar un servicio de "procesamiento de pagos, recaudación y conciliación online" de los ingresos vinculados con DNI, Pasaporte y otros servicios del organismo. El alcance incluye centros de documentación, puestos fijos, oficinas móviles, registros civiles provinciales y consulados.
Es decir, el Estado no estaba buscando solamente una pantalla para que alguien pudiera pagar con tarjeta.
Estaba licitando la infraestructura que procesa, recauda y concilia el dinero generado por esos trámites.
Y hay otro detalle que merece atención.
La apertura de ofertas originalmente prevista fue prorrogada. RENAPER explicó oficialmente que recibió consultas de potenciales oferentes y que la fecha se extendió para garantizar una mayor concurrencia. La nueva apertura quedó fijada para el 2 de septiembre de 2025.
Eso abre una pregunta que todavía merece ser contestada documentalmente:
¿Quiénes se presentaron?
Y, fundamentalmente:
¿Quién terminó quedándose con el servicio?
Porque acá no hablamos de unos pocos pesos
El volumen de recursos del RENAPER permite entender por qué la discusión no es menor.
La conducción política del área también tiene nombre y apellido: Javier Milei era el presidente cuando se anunció el cambio de esquema de pagos de 2025 y Diego Santilli asumió como ministro del Interior el 20 de noviembre de 2025. Para entender las responsabilidades administrativas, hay que distinguir las decisiones tomadas durante cada gestión y revisar quién firmó los actos de contratación y adjudicación.
El presidente Javier Milei junto al ministro del Interior, Diego Santilli, responsable político directo del RENAPER
Un informe oficial de recursos del organismo, correspondiente al segundo trimestre de 2025, proyectaba para todo el año $62.584 millones por Pasaporte y $14.081 millones por DNI. Es decir, más de $76.600 millones solamente entre esos dos conceptos.
El informe nacional de recursos exhibe cuanto dinero percibió el organismo con la renovación de documentos de identidad y pasaportes.
Pero los números efectivamente percibidos durante el primer semestre también son significativos.
RENAPER informó haber percibido durante los primeros seis meses de 2025 unos $40.464 millones sumando DNI y Pasaporte: aproximadamente $10.041 millones correspondientes a DNI y $30.422 millones a Pasaporte.
No todo ese dinero necesariamente pasó por Banco Macro ni esos números permiten calcular automáticamente una comisión bancaria.
Y justamente ahí está uno de los puntos que falta transparentar con precisión.
¿Cuánto de esos fondos fue procesado por el portal?
¿Qué comisión se paga?
¿La comisión es fija o porcentual?
¿Quién la absorbe?
¿El ciudadano?
¿RENAPER?
¿Los medios de pago?
¿El banco?
¿Existe un esquema diferencial según el medio utilizado?
Son preguntas perfectamente verificables en el expediente de contratación.
El banco privado fue el operador del portal de pagos de RENAPER adjudicado en la licitación de 2023.
Banco Macro ya había contado parte de la historia
La particularidad es que el propio Banco Macro fue mucho más explícito que el Estado a la hora de contar su participación.
En su balance de Memoria Anual 2023, la entidad escribió que había ganado la licitación del portal de pagos de RENAPER y que ese sistema permitía cobrar los aranceles de DNI y Pasaporte a nivel federal.
Un año después, el banco volvió a mostrar el resultado: más de 220.000 transacciones mensuales procesadas mediante el portal de RENAPER.
El dato tiene una particularidad casi literaria.
El ciudadano ve una ventanilla estatal.
Pero detrás de la ventanilla hay una plataforma bancaria.
Y detrás de la plataforma hay un contrato.
Y detrás del contrato hay una licitación.
Y detrás de la licitación hay miles de millones de pesos.
La burocracia tiene una cara. La recaudación tiene otra.
¿Y Banco Nación?
Acá conviene desmontar una confusión.
Que se trate de un trámite del Estado nacional no significa jurídicamente que Banco Nación tenga que ser necesariamente el procesador de todos sus pagos.
El punto relevante es qué servicio decidió contratar RENAPER, bajo qué procedimiento y con qué condiciones.
De hecho, la documentación oficial de 2025 muestra que el organismo llamó a una licitación pública nacional para contratar específicamente el procesamiento, recaudación y conciliación de estos pagos.
Por eso, la pregunta correcta no es simplemente:
> "¿Por qué no Banco Nación?"
La pregunta que puede revelar mucho más es:
> "¿Por qué el Estado decidió contratar a un banco privado para procesar la recaudación de los documentos nacionales y bajo qué condiciones económicas?"
Y esa respuesta debería estar en los papeles.
El Estado optó por contratar a un banco privado en lugar del Banco Nación, de capitales estatales.
Hay una diferencia importante entre lo que está comprobado y lo que todavía hay que investigar.
Está documentado que:
* Banco Macro informó que ganó la licitación de RENAPER en 2023 para el portal de pagos de DNI y Pasaporte.
* En 2024 informó más de 220.000 transacciones mensuales vinculadas al portal.
* RENAPER volvió a convocar en 2025 una licitación para contratar procesamiento de pagos, recaudación y conciliación online.
* El expediente de esa licitación es el EX-2025-82257856-APN-DAYF#RENAPER.
* El organismo maneja un volumen de recursos de DNI y Pasaporte que se cuenta en decenas de miles de millones de pesos.
Lo que todavía no pude verificar en una fuente pública accesible es la resolución final de adjudicación de la licitación 15/2025 y, sobre todo, la estructura económica del contrato.
Y ahí puede estar el verdadero corazón de la investigación.
Porque una cosa es quién aparece en la pantalla cuando pagamos.
Y otra, mucho más interesante, es cuánto vale para una entidad financiera ser la puerta de entrada de semejante flujo de dinero.
La identidad de todos, el negocio de algunos
El DNI es probablemente uno de los pocos objetos que acompañan a una persona durante toda su vida.
Lo necesitamos para votar, viajar, abrir una cuenta, comprar un teléfono, hacer una escritura, cobrar, estudiar, trabajar, acreditar quiénes somos.
El Estado controla su emisión.
El ciudadano paga.
El trámite es obligatorio.
Y en el medio existe una infraestructura financiera privada que procesa buena parte de esas operaciones.
No hay que inventar una conspiración donde alcanza con leer un expediente.
La pregunta no es si Banco Macro puede participar. La pregunta es cuánto paga el Estado por ese servicio, cómo fue elegido, qué otras entidades compitieron y cuánto dinero pasa por ese circuito.
Porque cuando se habla de "eficiencia del Estado" suele mirarse la ventanilla.
Pero pocas veces se mira la caja.
Y quizá sea hora de hacerlo.
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